三倍券、消費券的歷史與前世今生


【記者李祖明/台北報導】

最近因應疫情造成的經濟停滯危機,政府推出了三倍券的方案來紓困。而在2009年,台灣也推出過消費券,來刺激市場的流動。而不論是三倍券還是消費券,他們的本質其實就是優惠券(Coupon),讓獲得他們的民眾能夠得到另一種消費的方式。

最早的優惠券,出現在1886年,而使用他們的公司,就是為人熟知的可口可樂。當時他們在喬治亞州的亞特蘭大成立後,合夥人之一坎德勒(Asa Candler),便把原本是營養劑的可口可樂,轉型成可以喝的飲料。而他的廣告方式,就是提供優惠券。他們把這些優惠券寄給潛在客戶,也放在雜誌上,讓消費者可以免費兌換可口可樂。據說在1894年至1913年間,每九個美國人就有一個獲得過免費的可口可樂,也因為這樣的推廣,打響了可口可樂的知名度。

優惠券的主要目的,當然就是促銷。這原本只是商家的商業活動,因此當推出的主體成為了政府時,便可以理解到政府希望刺激民眾消費的決心有多麼強烈了。而這些年來,有哪些國家推行過消費券的政策呢?就讓這篇文章帶領大家稍作回顧。

日美消費券的昔日失敗

日本在1999年發行過兩次消費券,只是這次消費券的成效並不顯著。與日後各國發放消費券的目的相仿,日本政府也是本著刺激消費、擴大內需市場的心態推出消費券政策根據統計,僅創造了約兩兆日圓的GDP,僅佔GDP全部的千分之一。

而會造成這樣的結果,最主要的原因,就是日本過去也是個儲蓄風氣頗盛的國家,大多人民秉持著存錢是為了未來的平穩生活做準備的心態。因此當年的消費券,據統計有多達68%被存了下來。有了這樣的案例,也讓日後制定消費券政策的政府,會更加考慮不得變現、設立使用期限的條件,就是為了避免刺激消費的目的因為消費者有著把錢存起來的想法而沒有達成。

小布希(George Bush)在2008年也重蹈覆轍過,在當年金融風暴來襲時,雖然每戶發放的數百美元的現金,但畢竟當時人心惶惶,如果連收入來源都沒有保障,也可以預期大多數人會選擇將錢存起來,而不是拿來消費了。

2009年,台灣首次推行消費券

由於當年全球金融海嘯的衝擊,為了以必要手段活絡經濟,台灣便在當年首度推出消費券政策,每人發放3600元新台幣金額的消費券。根據觀光局當年統計,在發放過後,當年的春節假期旅遊人次比2007、2008年同期的旅遊人次都有增加,並因此創造了觀光產值。加上額外增加3600的刺激與設置使用期限所造成的消費,令當年台灣的GDP增加了0.66%至1%左右,結果看起來遠優於日本當年以及同期美國的政策,因此確實有著正面影響。

只是另一方面,由於人民拿到消費券後,並沒有出現今年疫情後預期會有的「報復性消費」現象,而是大家都將消費券投入在日常生活的花費之中,據統計,約有72%的消費被使用在原本的日常消費上,因此嚴格來說並沒有產生額外的消費效果。再加上雖然國內生產毛額增加了363億元,但為了發放消費券,政府卻舉債高達858億新台幣,也因此以更宏觀的角度來看,這次的消費券政策還有著很大的改善空間。

面對疫情,各國皆有消費券對策

根據英國報導,財政大臣蘇納克(Rishi Sunak)也與各部門研商後,將會推出每位成人可領500英鎊、兒童領取250英鎊的消費券。主要目的是讓人們將這些消費券用在購物與旅遊上,希望能以此挽救經濟與提振失業率。有鑑於英國已經進行了數月的旅遊封鎖,對這個大多依靠貿易與旅遊業的國家來說,振興這兩項產業是不可缺少的作為。尤其疫情關係,使得許多店家都因此倒閉。所以這次英國消費券的主要發放目的,是要幫助產業的商家與受雇者度過難關,所以除了消費券面額很高之外,也有著不能用於線上購物的限制。

而在中國各省,也針對促進消費的號召,由各省政府進行了每省不同的消費券模式。以浙江省為例,他們領取消費券的方式,就是進入支付寶首頁的「杭州消費券活動」頁面,申請到5張可在實體店使用,滿40元人民幣折扣10元的折價券。要獲得總值約50元人民幣的減免,首要條件是先有200元的消費,也因此拉抬了消費的效益。

由兩國的消費券政策可見,不論是發的錢多還是錢少,最重要的,還是要找出最能刺激民眾消費、最需要紓困的產業,才能夠發揮出對症下藥。

振興三倍券,成效值得期待

在面對疫情來襲,政府推出過許多紓困方案後,終於也在七月開始推出振興三倍券。雖然這項政策一開始面對過諸如「還要先多花一千元」、「不如直接發現金」的批評,但其實就如同此前所分析過的案例,這樣有使用期限,並限制使用目的的振興券,不但能確實避免直接發放現金會造成可能直接被存起來的風險,更也像許多商家的禮券一般,在民眾心中建立起用一千元買三千元禮券的心態,也因此更具有促進消費的動力。

加上除了消費券本身的加乘價值,也已經有許多商家以各種加碼促銷的方式,刺激民眾使用三倍券消費,這使得更多邊際效益也會隨之增加。

另一方面,政府也直接補助中低收入戶及弱勢族群,直接匯了1000元到他們的戶頭中,讓他們得以加入換券與促進消費的行列。而相比此前的消費券,投注了更多心力的振興三倍券,能否替活絡市場帶來更大的效益,就讓我們繼續看下去。